局直属各单位党组织、机关各党支部：

　　为落实管理治党政治责任,纵深推进市直教体系统党风廉政建设和反腐败工作，着力推动党风廉政宣传教育常态化、长效化机制建设。按照中央、省委和市委有关文件要求,结合市直教体系统实际,现就建立健全党风廉政宣传教育长效机制提出如下意见。

　　一、充分认识建立健全党风廉政宣传教育长效机制的重要意义

　　党风廉政宣传教育是党的思想建设的重要方面,是社会主义先进文化建设的重要内容,是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。近年来,局属各单位党组织 (党委、总支、支部)高度重视党员特别是党员领导干部党风廉政宣传教育,不断健全体制机制,积极探索有效途径,创新宣传教育形式,拓展宣传教育载体,丰富宣传教育内容,开展了一系列形式多样的宣传教育活动,取得了明显成效,有力推动了市直教体系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。但同时也要看到,与新形势新任务和领导干部健康成长的要求相比,与人民群众对党风廉政建设的期望相比,党员干部党风廉政宣传教育工作还存在一些差距,长效机制还不够完善,还存在认识不到位、制度不健全、方法手段单一、针对性实效性不强等突出问题。特别是当前我市正处在赶超跨越、加快发展的关键时期,迫切需要通过开展党风廉政宣传教育,破除个别党员干部身上存在的党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、精神懈怠等突出问题。各单位党组织（党委、总支、支部)要站在推进全面从严治党的高度,站在服务保障我市跨越发展的高度,充分认识加强党风廉政宣传教育的重要意义,进一步建立健全党风廉政宣传教育长效机制,严肃党规党纪,严明纪律要求,把从严教育管理监督的要求落实到每一个党组织、每一位党员,确保广大党员干部忠诚干净担当、发挥表率作用,为落实"共抓大保护,不搞大开发"、推动我市教育体育事业高质量发展作出积极贡献。

　　二、进一步明确党风廉政宣传教育的指导思想和基本内容

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,认真落实中央纪委和省、市纪委全会精神,结合推进"两学一做" 常态化制度化工作和"不忘初心，牢记使命"主题教育,推动市直教体系统党风廉政宣传教育向基层延伸、向纵深发展,实现教育对象"全覆盖",不断激发广大党员干部遵规守纪、务实重行、真抓实干的内生动力。

　　(二)基本内容

　　党风廉政宣传教育主要有以下6项基本内容:

　　1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化"四个意识"。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面的系列重要讲话精神,深刻领会讲话精神的丰富内涵和核心要义,特别是所蕴含的新思想、新观点、新论断、新要求,引导广大党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。弘扬理论联系实际的学风,在学以致用、学用结合、学用相长上狠下功夫,督促党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作,使学习贯彻的过程成为统一思想认识、完善发展思路、破解发展难题、提升工作水平的过程。

　　2.深入开展理想信念教育，不断增强"四个自信"。引导广大党员干部把理想信念建立在对科学理论的理性认同上、对历史规律的正确认识上、对基本国情的准确把握上。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观教育,尤其要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,使党员干部真正领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,坚定对马克思主义的信仰,解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题。深入开展党史国史、社会主义发展史和世界历史的学习,帮助党员干部了解党和国家事业发展的来龙去脉,深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,坚定共产主义必胜的信念。深入开展国情世情教育,引导党员干部在不同社会制度、不同发展道路的比较中鉴别优劣、看清趋势,深化对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同,增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

　　3.加强党章党规党纪教育，不断增强党员干部的纪律规矩意识。加强对《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪的学习教育,引导党员干部自觉按照习近平总书记"五个必须""五个决不允许"的要求,进一步增强纪律规矩意识,真正把党章党规党纪刻印在心上,处处用党规党纪对照自己的言行举止,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,养成纪律自觉,不断规范从政行为。要突出抓好政治纪律教育,以严明的政治纪律带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律"立"起来、"严"起来,使纪律真正成为管党治党的尺子和"带电的高压线"。

　　4.强化党的优良传统和作风教育，大力培育党员干部务实清廉作风。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约作风,引导党员干部尤其是领导干部自觉加强党性修养,加强和改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,在认真落实中央八项规定精神、自觉纠治"四风"和保持党的优良传统方面以身作则、率先垂范。大力开展家风建设教育,紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观,大力弘扬中华民族优秀传统文化和家庭美德,深入挖掘家规家训、乡规民约、官德箴言精华,从中汲取营养和智慧,引导党员干部向善向上。教育党员干部特别是领导干部把家风建设摆在重要位置,自觉廉洁修身、廉洁齐家,在管好自己的同时,严格要求配偶、子女和身边工作人员,以良好家风带民风、促政风。

　　5.大力开展反面典型警示教育，着力发挥反面教材的警示教育作用。面向党员干部特别是党员领导干部、重要领域和关键岗位党员干部开展警示教育。深刻剖析违纪违法人员蜕化变质的思想根源,分析其给党和国家事业造成的严重危害、给个人和家庭带来的惨痛后果,揭示其腐化堕落的轨迹,引导党员干部从典型案例中吸取沉痛教训,引以为戒,警钟长鸣,防微杜渐。严肃查处发生在群众身边的不正之风和贪腐问题,切实加大对违反中央八项规定精神和"四风"问题的公开曝光,以及执纪审查情况的通报力度,着力发挥反面教材的警示、教育和震慑作用。

　　6.大力推进廉政文化建设，着力构建风清气正的良好政治生态。与全市正在大力开展的"文化三市"创造活动相结合，大力开展廉政文化进机关、进校园活动，让廉政文化从机关走向基层,从校园走进课堂，从干部队伍走向人民群众,使廉洁自律、遵纪守法成为全社会的共识,形成风清气正、干事创业、为民惠民的良好政治生态。

　　三、积极探索创新党风廉政宣传教育方式方法

　　各单位党组织(党委、总支、支部)要充分发挥主观能动性，积极探索创新党风廉政宣传教育的方式方法。在发挥教育人才优势和充分挖掘本级资源开展宣传教育的同时，要借助和活用我市现有的大型公共资源开展宣传教育。

　　1.立足本级资源和人才优势开展宣传教育。各单位要充分发挥教育人才的作用和优势，用好用活动本单位现有资源开展党风廉政宣传教育。利用现有的场地、设施、教材等资源，组织党员干部、教职工开展上廉政党课、"以案说纪，以安说法"学习大讨论、观看教育警示片、撰写心得体会等多种形式开展全员、全方位的宣传教育教育活动。让广大党员干部、教职工在耳濡目染中受到教育和启迪。

　　2.利用市内警示教育公共资源开展宣传教育。充分发挥市内公共警示教育资源的用作和优势，定期组织本单位党员干部到江北监狱、荆州三监狱、荆州清风苑等市内大型警示教育基地开展实地参观见学活动，让广大党员干部、教职工在参观监舍、服刑人员忏悔节目展演、聆听服刑人员现身说法中接受教育，受到震慑。

　　3.依托红色革命传统教育基地开展宣传教育。与本单位每月1次的"支部主题党日"活动相结合，有组织、有计划地组织本单位的党员干部、教职工到荆州市烈士陵园、洪湖市瞿家湾、石首市桃花山红军树、松滋市刘家场镇贺炳炎中学、监利县周老嘴等红色革命教育基地开展宣传教育活动。让广大党员干部、教职工进一步了解我党我军成长壮大的发展历史，在接受革命优良传统教育中砺炼成长，更加懂得和珍惜今天的来之不易。

　　四、建立健全党风廉政宣传教育长效机制

　　各单位党组织(党委、总支、支部)要在落实经常性制度上下功夫，重点健全以下8项制度：

　　1.完善 (党委、总支、支部)理论中心组学习制度。各单位党组织 (党委、总支、支部)理论中心组每半年至少安排1次党风廉政教育专题理论学习。坚持集中学习和个人自学相结合。中心组成员要带头学习党章党规党纪,并围绕党风廉政建设重大决策部署和群众关注的热点问题,深入基层认真开展专题调研,解决实际问题。

　　2.完善党政主要负责人讲廉政党课制度。各单位党政主要负责人每年至少为本单位党员干部讲授1次廉政党课。讲课内容要以理想信念教育、党的优良传统和作风教育、党规党纪教育和道德修养教育等为重点,讲课方式以集中讲课为主,辅以座谈讨论、观看电教片、召开经验交流会等形式进行。

　　3.落实推动党内生活正常化制度。严格落实"支部主题党日"活动和"三会一课"制度，着力推动党内生活制度化、经常化、规范化,特别是要严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、整改落实等环节工作,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

　　4.完善日常廉政谈话制度。突出实践监督执纪"第一种形态",把谈话提醒作为党内监督工作的一个重要方面来抓,研究制定运用"第一种形态"对党员干部开展提醒、函询和诫勉谈话的实施办法,进一步规范谈话的操作规程、目标要求、谈话内容、跟踪核查等要素。重视廉政谈话的结果运用,把廉政谈话情况录入领导干部个人廉政档案,与年度评优评先挂钩,作为今后干部选拔、使用和调整的重要依据,增强谈话的震慑作用,防止"走过场",实现抓早抓小"治未病"的效果。

　　5.推行新录用人员廉政教育培训制度。坚持"关口前移、加强教育、着眼防范"的方针,对新录用人员进行较为系统的廉政知识教育培训。廉政培训原则上与新录用人员上岗前政治业务培训一并安排,保证必要的课时。

　　6.实行岗位廉政宣传教育制度。围绕腐败现象易发多发的重点领域、重点部门和重点环节,针对人财物管理等关键岗位特点,通过因岗施教、因人施教,强化对党员干部责任意识和廉政风险意识的教育,坚持抓早抓小,防止小问题演变成大问题。

　　7.落实任前廉政谈话制度。对新任领导干部,各单位党组织（党委、总支、支部）、纪委负责同志要与其进行廉政谈话,明确提出廉洁从政的具体要求。谈话可以单独进行,也可以根据需要进行集体廉政谈话。新提拔领导干部均须在谈话时作出廉政承诺。

　　8.建立健全党风廉政宣传教育经费保障制度。各单位要在人财物等方面给予党风廉政宣传教育工作大力支持,把宣传教育经费列入本单位财政预算及组织部门党员教育经费专项支出,确保本单位的宣传教育工作扎实有效开展。

　　五、切实加强对党风廉政宣传教育工作的组织领导

　　各单位党组织(党委、总支、支部)和党员领导干部要以高度的政治责任感,切实加强对党风廉政教育工作的组织领导,精心谋划，周密部署,狠抓落实,确保宣传教育效果。

　　1.坚持领导带头,以上率下。各单位党组织（党委、总支、支部）要切实担负起党风廉政建设的主体责任,充分认识加强党风廉政宣传教育的重要性,切实将宣传教育工作摆上重要议事日程,周密部署,抓好落实。各单位党员领导干部要以身作则,率先垂范，自觉向中央、省委和市委要求对标看齐,既重言传,更重身教,把自己摆进去,带头加强学习,带头对照反思,为广大党员做出表率、做出示范。

　　2.增强责任意识,狠抓落实。各单位党组织（党委、总支、支部）要根据党风廉政教育的特点和要求,深入研究谋划,搞好统筹协调,把握进度节奏,切实把党风廉政宣传教育抓紧抓实。各单位纪检部门要经常研究分析党风廉政宣传教育工作情况,针对存在的问题,提出改进措施。各单位党办、组织、人事、宣传机构要充分发挥自身优势,密切协作配合,形成工作合力。

　　3.丰富教育形式,注重实效。各单位党组织（党委、总支、支部）要结合工作实际,探索创新宣传教育形式,确保党风廉政宣传教育取得实效。要积极运用本单位的门户网站、微博微信、手机客户端等新媒体传播平台,以新颖的视角、丰富多样的形式、通俗易懂的语言推出宣传报道,增强宣传教育的吸引力、感染力和实效性。

　　4.加强督查考评,严肃问责。将党风廉政宣传教育工作列入各单位党组织（党委、总支、支部）党风廉政建设责任制年终考评内容,对思想不重视，组织领导不力，工作敷衍塞责的要严肃批评、严肃问责,并以适当形式进行通报。

　　中共荆州市教育体育局党组
　　2018年6月1日